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政府部门对此深感委屈

  • Listed: April 21, 2017 2:20 am
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Description

气顺了,理就不再难讲
相关负责人向群众评议团成员介绍环境管理情况。 中山市环保局供图
  为进一步增强作风建设的公开度、透明度和社会参与度,广东省中山市环保局首批聘请了20名“群众评议团”代表。这些代表负责及时收集、反映群众对市环保局的意见和建议,参加环境监督检查、公开评议和明察暗访等活动。
本来从制度设计上,已有很多监督环保局的渠道,但是环保局还主动请群众帮忙,为自己多加了一条监督的“绳索”。这条新增的绳子,在约束行政行为的同时,也为群众打开了一扇了解环保工作的窗。
从抵触到理解
打通联系群众的“最后一公里”
说起“群众评议团”的缘起,还要追溯到2013年中山市在全市范围内开展的“雨污分流”工程。
当时由于工程开建,群众中产生了一些怨言,政府部门对此深感委屈,因为这本是一项切实改善广大市民生存环境和生活质量的民生工程,却未得到普通百姓的广泛理解,甚至产生了误解。
仔细分析发现,想要得到百姓的支持,当务之急就是要让他们充分知情。
于是,中山市政府在全市范围内公开招募到几十名市民代表,让他们亲临现场了解情况。经过中山市电视台专题节目的播出。市民普遍反映,通过这一节目,他们了解了很多政府行为背后的故事,深深感到一些工作开展的不易,群众的抵触情绪在很大程度上得到舒缓,接下来的工作推进速度也直线加快。
所谓“听者有心”,这一做法也带给中山市环保局很大启发——雨污分流工程带来的矛盾可以由此化解,那其他环保工作是否也可以大胆借鉴呢?特别是在全社会都在强调政府部门改变工作作风,秦皇岛导热油加热器,提高公开度、透明度、社会参与度、群众满意度的大形势下,可否借此彻底打通联系群众的“最后一公里”,进一步促进各项环保工作任务落到实处呢?于是大家一商量,“群众评议团”的主意便出现了。
目前的“群众评议团”共有成员20人,他们是从百余名来电报名的公众中筛选而出。其中既有人大代表、政协委员、退休干部,也有创业先锋、行业代表、传媒人士、资深志愿者、应届毕业生……可以说辐射于社会的各个层面,年龄跨度从二十几岁一直到七十几岁。
这种人员构成也是摸索而来,最初时如何招聘,招聘何人,还在中山市环保局内部引起过争议。有人说:“如果公开招聘太耗时耗力,承德导热油炉加热器,我们就干脆内定,电加热导热油炉加工,自己省事”;也有人说:“还是要公开发布信息,但是我们应该找一些‘自己人’当‘托儿’,免得有些人太过极端,惹出麻烦”。
对于这些意见,领导们听后都予以了否决,他们认为既然这项工作是群众路线教育实践活动的一部分,那么就要虚心接受群众监督,切勿形式主义,与其弄虚作假不如大大方方,与其刻意隐瞒不如正确引导。于是这20名自发组成、代表民意的成员很快便“走马上任”、“就职履新”。
环保热线为何不如110快?
处理程序不同,人手少、任务多,难以神速
评议团的第一期活动地点定在了市政府的会议室,内容一是由中山市环保局的党委副书记、纪委书记,同时也是担任环保局群众监督评议工作领导小组副组长的萧汉森给大家加油打气;二是向评议团的成员介绍中山市环境信访工作。
提到信访,马上就有一位来自下属镇街的评议团成员提出,“环保的投诉热线我也使用过,但是为什么我打了投诉电话,你们的工作人员却迟迟未到,比起公安系统处理要慢很多呢?”
对于这一问题,对业务了然于胸的工作人员马上进行了解答。2014年,12369环境举报热线已经并入中山市12345投诉举报平台,群众在拨打了举报热线后,首先将由中国电信工作人员接听并进行记录和分发,系统会将投诉情况以文本的形式发送到各镇区环保分局一线执法人员值班手机上,由他们进行跟进处理。这个过程就大约需要半个小时左右。
信访案件的数量来说,中山市环保局信访案件从2010年前的每年约3000多宗增长至目前的约15000多宗。2014年1月~7月,中山市环保局共受理群众反映环境信访投诉9109宗,平均每个月1301宗,平均每个镇区每月处理信访案件54宗,而对于人员来说,小的镇区只有一名工作人员负责处理信访案件,平均下来每天就要处理两宗以上,而且这个人还要负责其他工作。
“所以您说,以现在的案件数量

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