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牵头核事故应急管理工作

  • Listed: June 19, 2017 10:36 am
  • Expires: 80 days, 18 hours

Description

强化核安全责任和公众监督 全国人大常委会首次审议核安全法草案环境保护部华东核与辐射安全监督站工作人员在秦山核电站检查应急响应机制。中国环境报记者邓佳摄 中国环境报记者郭薇 在10月31日举行的十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员张云川受全国人大环境与资源保护委员会委托,作了关于《中华人民共和国核安全法(草案)》(以下简称 草案 )的说明。 草案包括总则,核设施、核材料安全,核事故应急准备与响应,信息公开与公众参与,监督检查,法律责任及附则等七章,共八十六条。据介绍,此次立法不仅有利于强化核安全监管工作,同时有利于增加社会公众对核安全的了解和信心。 独立监管为基本原则 张云川说,随着核事业的发展,以及国外曾经发生过的核事故警示,核安全监管对于保证核安全至关重要。我国政府也为此设立了国家核安全监管机构,担负着与核事业发展同样重要的核安全监管工作。通过制定核安全法,可以进一步理顺对行业管理与监督的职责,实现运营与监管的分工,提高核安全监管工作的相对独立性和有效性。 记者注意到,根据长期以来行之有效的国务院部门职责分工,草案第六条予以确认,即明确国务院核安全监督管理部门负责核安全的监督管理。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的核安全管理工作。 国务院环境保护主管部门负责民用核安全的监督管理。国务院国防科技工业主管部门负责军工核安全的监督管理,牵头核事故应急管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的核安全管理工作。 张云川说。 记者发现,大连电加热油锅炉,草案众多条款规定的政府及其有关部门的职责,也同时是政府及其有关部门的核安全责任。 同时,为保证草案中各项禁止性、限制性和义务性规定的有效实施,第六章 法律责任 中对政府及其有关主管部门工作人员,核设施运营单位、核材料持有单位及为之提供各种服务的主体的责任追究问题,均做出了明确规定,包括行政责任、民事赔偿责任和刑事责任等内容。 核设施营运单位承担主要责任 核安全责任是保证核安全的前提和基础。草案专门就全方位核安全责任做出了规范。在第五条中明确了 核设施营运单位、核材料持有单位对其行为的核安全负主要责任 。本条中还进一步明确了 为核设施选址、设计、建造、调试、运行、延寿、退役及核材料利用等行为提供设备、工程和服务等的有关单位,应当对其行为负相应责任 。 草案第二章对放射性废物处置作出了相应的规范。首先在处置场的规划上,草案明确,低、中水平的由国务院核材料主管部门会同国务院有关部门、省级人民政府负责选址,高水平的由国务院核材料主管部门会同有关部门负责。 而核设施运营单位的职责是将其产生的放射性废物转变为稳定的、标准化的固体废物后,自行贮存,并及时交处置场处置。 当然,贮存、处置放射性废弃物的单位也必须具备一定的资质,应向国务院核安全监督管理部门申请许可,经批准后方可实施。许可证有效期为10年,蚌埠电加热油锅炉,届满后,经审查批准,可继续实施。 草案还规定,对 按照设计,服役届满的 、 已达到设计容量的 、 所在地区的地质构造或者水文地质等条件发生重大变化,导致不适宜继续处置放射性废物的 处置设施,应依法办理关闭手续。 根据草案规定,关闭后,阳泉油锅炉,放射性废物处置单位还要按照批准的安全监护计划,对处置设施进行安全监护。经国务院核安全监督管理部门会同国务院有关部门批准后,交由省级人民政府进行监护管理。 关于核损害赔偿问题,应当制定专门的核损害赔偿法予以规范。为适应国际合作的需要,草案仅就核损害赔偿的主要责任及其主体、免除承担责任和第三方免责等问题做出了规定。 张云川说。 草案第十二条明确,自然人、法人和其他组织在受到核损害后,有获得赔偿的权利。草案第八十二条规定,核设施运营单位是核损害赔偿的责任主体,应当对其核设施和核材料造成的核损害承担赔偿责任。 不过,因武装冲突或暴乱,战争,受害人故意或者重大过失致害的,根据草案规定,不在赔偿范围之内。 草案还对赔偿中第三方免责问题作出了规定: 为核设施营运单位、核材料持有单位提供设备、

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